课程背景：
安全生产是煤矿行业永恒的主题。《煤矿安全生产条例》是煤矿安全生产领域的一部基础性主干法规，对煤矿安全生产工作意义重大，体现了党中央、国务院对煤矿安全生产工作的高度重视。《条例》全面总结了煤矿安全生产工作长期以来积累的好经验好做法，是在贯彻新发展理念、推动矿山安全生产工作高质量发展过程中形成的重要立法成果。《条例》的颁布和实施，有利于全面规范煤矿安全生产工作，进一步落实煤矿企业安全生产主体责任，强化煤矿安全监管监察部门职责，对提升本质安全水平、促进煤矿安全生产形势稳定好转具有重要意义。《条例》的出台恰逢其时。抓好《条例》贯彻落实，是强化煤矿安全生产工作和防范化解煤矿重大风险隐患的有力举措，是推动煤矿安全生产治理模式向事前预防转型的有效途径，将为规范煤矿企业安全生产经营、预防和减少煤矿生产安全事故、促进经济社会健康发展提供有力支撑保障。各级应急管理部门、煤矿安全监管监察部门、煤炭行业管理部门和广大煤矿企业组织做好学习、宣传和贯彻落实的相关工作十分必要。
课程收益：
1、规范煤矿企业安全生产经营。
2、预防和减少煤矿生产安全事故。
3、强化煤矿安全生产工作和防范化解煤矿重大风险隐患。
4、推动煤矿安全生产治理模式向事前预防转型。
5、保障人民群众生命财产安全，促进经济社会健康发展。
课程对象：管理层；科区长、车间主任；班组长；班组骨干、一线员工
课程时间：1天（6小时）
授课方式：讲授、案例、提问、讨论互动、游戏、视频
课程大纲：
一、明确《煤矿安全生产条例》制定出台的重要意义
推进煤矿安全生产依法治理的重要体现，有助于确认和巩固国家监察、地方监管、企业负责的体制机制，进一步完善煤矿安全生产法律法规体系，促进煤矿安全生产监管监察更好地融入国家治理体系，更好地释放治理效能。
1、《条例》制定恰逢其时
2、巩固和确立煤矿安全生产依法治理的基本框架
3、着力压实煤矿企业安全生产主体责任
4、推动煤矿安全生产从行政管制到多元共治
5、将严的基调贯穿于《条例》始终
二、学习《条例》应把握的几个问题
（一）《条例》的出台背景和总体思路
党中央、国务院高度重视煤矿安全生产工作。为了加强煤矿安全生产工作，防止和减少煤矿生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，有必要制定专门的行政法规，为煤矿安全生产提供更加有力的法治保障。
思路：一是贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神和党中央、国务院有关决策部署。二是坚持预防为主，严格落实安全风险分级管控、隐患排查治理等措施。三是压实各方责任，进一步完善国家监察、地方监管、企业负责的体制。
（二）《条例》如何贯彻安全发展理念。
《条例》坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位；坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，以严查风险隐患为抓手，强化源头治理。
1、要求煤矿企业自查自改。
2、要求监管部门督办。
3、对“带病生产”企业责令停产整顿或者关闭。
（三）《条例》对煤矿企业主体责任作了哪些规定。
1、严格准入条件。煤矿建设项目应当进行安全设施设计，安全设施经验收合格后，煤矿企业还应取得安全生产许可证，方可进行生产。
2、落实企业全员安全生产责任制。明确煤矿企业主要负责人（含实际控制人）、安全生产管理机构和人员、从业人员的全员安全生产责任。
3、加强煤矿灾害治理。要求煤矿企业进行煤矿灾害鉴定并按照灾害程度和类型进行治理。
（四）《条例》对政府监管责任作了哪些规定。
1、坚持地方党政同责。要求煤矿安全生产实行地方党政领导干部安全生产责任制。
2、明确监管部门。县级以上人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门对煤矿安全生产实施监督管理。
3、明确监管职责。省、自治区、直辖市人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门负责审查煤矿建设项目安全设施设计，颁发煤矿企业安全生产许可证；县级以上地方人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门监督检查煤矿企业特别是一线生产作业场所安全生产情况，对停产整顿的煤矿企业整改情况组织验收。
（五）《条例》对矿山安全监察机构的职责作了哪些规定。
1、监督检查地方政府监管工作。矿山安全监察机构负责对地方政府煤矿安全生产监管工作进行监督检查，提出改善和加强煤矿安全生产工作的监察意见和建议。
2、有权进入煤矿现场并采取处置措施。矿山安全监察机构履行煤矿安全监察职责，有权进入煤矿作业场所，发现现场存在事故隐患或者有安全生产违法行为的，有权要求立即排除或者停止作业等；发现紧急情况时，有权要求撤出作业人员。
3、组织事故调查。对煤矿重大、较大、一般事故，由矿山安全监察机构依法组织调查处理。
（六）《条例》对煤矿安全生产违法行为规定了哪些法律责任。
《条例》加大对煤矿安全生产违法行为的惩处力度，规定了罚款、行业和职业禁入、责令停产整顿、予以关闭等法律责任。同时，对违反《条例》规定的监管、监察部门及其有关人员，严格追究法律责任。
三、《煤矿安全生产条例》逐条解读
第一章 总则
第二章 煤矿企业的安全生产责任
第三章 煤矿安全生产监督管理
第四章 煤矿安全监察
第五章 法律责任
第六章 附则
采用如下解读方式：
1、出题式互动教学方法，让学员思考回答；
2、每一条用一句话概括“这是关于***的规定”“这一条对***作出了***要求”
3、用案例警示、安全故事、安全定理、国学智慧、传统文化、角色扮演、图片视频冲击、学员谈体会有感而发等多种形式将枯燥的法律条文宣讲变成有声有色、入脑入心的安全课堂。
授课老师
张伟 山东省安全生产培训机构优秀教师
常驻地：济南
邀请老师授课：13439064501 陈助理
